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中藥材?;ず頭⒄構婊?/span> 發表時間:2015-04-30

(2015—2020年)

工業和信息化部 中醫藥局 發展改革委 科技部 財政部 環境?;げ?農業部 商務部

衛生計生委 食品藥品監管總局 林業局 保監會

2015-4-29

中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎,是關系國計民生的戰略性資源。?;ず頭⒄怪幸┎?,對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民健康水平,對于發展戰略性新興產業、增加農民收入、促進生態文明建設,具有十分重要的意義。為加強中藥材?;?、促進中藥產業科學發展,按照國務院決策部署,制定本規劃。 

 一、發展形勢
    (一)中藥材?;ず頭⒄咕哂性禱?。
    黨和國家一貫重視中藥材的?;ず頭⒄?。在各方面的共同努力下,中藥材生產研究應用專業隊伍初步建立,生產技術不斷進步,標準體系逐步完善,市場監管不斷加強,50余種瀕危野生中藥材實現了種植養殖或替代,200余種常用大宗中藥材實現了規?;種慚?,基本滿足了中醫藥臨床用藥、中藥產業和健康服務業快速發展的需要。
    (二)中藥材?;ず頭⒄咕弒贛欣跫?。
    隨著全民健康意識不斷增強,食品藥品安全特別是原料質量保障問題受到全社會高度關注,中藥材在中醫藥事業和健康服務業發展中的基礎地位更加突出。大力推進生態文明建設及相關配套政策的實施,對中藥材資源?;ず吐躺岢雋誦碌母咭?。現代農業技術、生物技術、信息技術的快速發展和應用,為創新中藥材生產和流通方式提供了有力的科技支撐。全面深化農村土地制度和集體林權制度改革,為中藥材規?;?、集約化經營創造了更大的發展空間。
    (三)中藥材?;ず頭⒄谷勻幻媼傺暇粽?。
    一方面,由于土地資源減少、生態環境惡化,部分野生中藥材資源流失、枯竭,中藥材供應短缺的問題日益突出。另一方面,中藥材生產技術相對落后,重產量輕質量,濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較為普遍,導致中藥材品質下降,影響中藥質量和臨床療效,損害了中醫藥信譽。此外,中藥材生產經營管理較為粗放,供需信息交流不暢,價格起伏幅度過大,也阻礙了中藥產業健康發展。
    二、指導思想、基本原則和發展目標
    (一)指導思想。
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照“四個全面”戰略布局,堅持以發展促?;?、以?;つ狽⒄?,依靠科技支撐,科學發展中藥材種植養殖,?;ひ吧幸┎淖試?,推動生產流通現代化和信息化,努力實現中藥材優質安全、供應充足、價格平穩,促進中藥產業持續健康發展,滿足人民群眾日益增長的健康需求。
    (二)基本原則。
    1.堅持市場主導與政府引導相結合。以市場為導向,整合社會資源,突出企業在中藥材?;ず頭⒄怪械鬧魈遄饔?。發揮政府規劃引導、政策激勵和組織協調作用,營造規范有序的市場競爭環境。
    2.堅持資源?;び氬搗⒄瓜嘟岷?。大力推動傳統技術挖掘、科技創新和轉化應用,促進中藥材科學種植養殖,切實加強中藥材資源?;?,減少對野生中藥材資源的依賴,實現中藥產業持續發展與生態環境?;は嘈?。
    3.堅持提高產量與提升質量相結合。強化質量優先意識,完善中藥材標準體系,提高中藥材生產規范化、規?;?、產業化水平,確保中藥材市場供應和質量。
    (三)發展目標。
    到2020年,中藥材資源?;び爰嗖馓逑禱就晟?,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產穩步發展;中藥材科技水平大幅提升,質量持續提高;中藥材現代生產流通體系初步建成,產品供應充足,市場價格穩定,中藥材?;ず頭⒄顧較災岣?。
    具體指標為:
    ——中藥材資源監測站點和技術信息服務網絡覆蓋80%以上的縣級中藥材產區;
    ——100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材實現種植養殖;
    ——種植養殖中藥材產量年均增長10%;
    ——中藥生產企業使用產地確定的中藥材原料比例達到50%,百強中藥生產企業主要中藥材原料基地化率達到60%;
    ——流通環節中藥材規范化集中倉儲率達到70%;
    ——100種中藥材質量標準顯著提高;
    ——全國中藥材質量監督抽檢覆蓋率達到100%。
    三、主要任務
    (一)實施野生中藥材資源?;すこ?。
    開展第四次全國中藥資源普查。在全國中藥資源普查試點工作基礎上,開展第四次全國中藥資源普查工作,摸清中藥資源家底。
    建立全國中藥資源動態監測網絡。建立覆蓋全國中藥材主要產區的資源監測網絡,掌握資源動態變化,及時提供預警信息。
    建立中藥種質資源?;ぬ逑?。建設瀕危野生藥用動植物?;で?、藥用動植物園、藥用動植物種質資源庫,?;ひ┯彌種首試醇吧鋃嘌?。

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